8月24日,美高美集团4688am王雪丽副教授完成的论文《不能偏离“省直管县”的改革目标——五问关于“省直管县”的经验性判断》被《北京日报(理论版)》编发。
该文章认为:任何改革手段与改革路径的选择都要紧紧围绕着改革目标来推进。当前“省直管县”改革仍然处在“摸着石头过河”的探索阶段,从已有的改革实践来看,仍有不少地方出现一些认识上的偏差,片面地凭经验判断推动改革,不仅影响了改革进程,也偏离了改革目标。
文章的核心观点包括:县级政府一味向地级市标准“看齐”,片面追求行政级别的提高和机构规模的扩大,客观上可能增加改革的经济成本,甚至引发机构的再次膨胀;如果不能跳出“行政区经济”思维的惯性作用,不从政府职能转变、理顺纵向政府间关系等方面有所突破,“省直管县”改革也存在失效的可能;一味下放权力,轻则削弱省级政府的统筹能力,不利于公共服务的有效供给,重则丧失省级政府乃至中央政府的权威,使上级政令难以贯彻和落实。
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